Kamuoyunda “çerçeve yasa” olarak bilinen 12 maddelik Milli Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun Teklifi, TBMM Başkanlığı’na sunuldu. Teklif; TBMM Başkanı Numan Kurtulmuş, MHP Genel Başkanı Devlet Bahçeli, AKP Grup Başkanı Abdullah Güler ile DEM Parti Eş Genel Başkanları Tülay Hatimoğuları ve Tuncer Bakırhan’ın da aralarında bulunduğu 360’a yakın milletvekilinin imzasını taşıyor.
Metin, PKK/KCK’nin silah bırakmasının güvenlik kurumlarınca tespit edilmesi ve Milli Güvenlik Kurulu tarafından teyit edilmesi şartına bağlanıyor. Ayrıca belirli suçlarda soruşturma-kovuşturma ve ceza infazlarının ertelenmesi öngörülürken, bazı ağır suçlar kapsam dışı bırakılıyor.
Silah bırakma teyidi olmadan olmaz
Teklife göre düzenlemenin işletilebilmesi için PKK/KCK’nin ve bununla bağlantılı oluşumların fiilen sona erdiğinin, kontrolündeki silah ve mühimmatın teslim edildiğinin güvenlik kurumlarınca tespit edilmesi gerekiyor. Bu tespit, Milli Güvenlik Kurulu tarafından da teyit edilecek ve kurul kararının Resmi Gazete’de yayımlanması şart olacak.
Teklif, böylece erteleme hükümlerinin otomatik biçimde devreye girmesini değil, kurulun alacağı kararın ardından sürecin başlamasını hedefliyor.
Hangi suçlar ertelenecek, hangileri hariç tutulacak?
Kanun hükümleri; “PKK/KCK terör örgütünü kurma veya yönetme, örgüte üye olma veya bilerek ve isteyerek yardım etme ve örgütün propagandasını yapma” suçlarını ve örgüt faaliyeti kapsamında işlenen diğer bazı suçları kapsıyor. Ayrıca 7 Şubat 2013 tarihli ve 6415 sayılı Terörizmin Finansmanının Önlenmesi Hakkında Kanunda düzenlenen suçlar da kapsamda yer alıyor.
Erteleme süresi, yürütülen soruşturma ve kovuşturmaların üst sınırına göre belirleniyor. Teklifte; üst sınırı 15 yıl veya daha az cezayı gerektiren suçlarda 5 yıl, 15 yıldan fazla hapis cezası ile müebbet hapis veya ağırlaştırılmış müebbet gerektiren suçlarda ise 10 yıl erteleme öngörülüyor.
Kasten öldürme suçu ile 1 Haziran 2005 tarihinden önce işlenen müebbet ya da ağırlaştırılmış müebbet gerektiren suçlar ise kapsam dışı tutuluyor. Ayrıca infaz hakimi tarafından verilen erteleme kararlarına karşı itiraz edilebileceği belirtiliyor.
Siyasete dönüş ve “hak yoksunluğu” tartışması
Teklifte, ceza davaları 5 yıl ertelenen PKK’lilerin, erteleme süresi 2 yıl geçtikten sonra siyasi partilere üye olabilmesi ve aday gösterilebilmesi düzenleniyor. 10 yıl ertelenenler için ise 3 yıl geçtikten sonra kurul kararıyla siyasi parti üyeliği ve adaylık imkânı gündeme geliyor.
Düzenlemenin uygulanması da Milli Güvenlik Kurulu’nun PKK/KCK ile bağlantılı yapıların feshedildiğini ve silahların tamamen bırakıldığını tespit etmesine bağlanıyor. Teklifte ayrıca kasten öldürme suçu işleyenlerin kanundan faydalanamayacağı; 2005 öncesinde ağırlaştırılmış müebbet ya da müebbet gerektiren fiillerde de kapsam dışı olma hali bulunduğu aktarılıyor.
AKP Grup Başkanı Abdullah Güler, bu konudaki değerlendirmesini “Mahkumiyet halinde TCK 53 madde kapsamında hak yoksunluğuna ilişkin karar veriliyor. Bu ne olacak? Özel bir ifade kullandık. 5 yıla kadar ertelenenlerde 2 yıl bir süre hak yoksunluğu devam edecek. 10 yıl olanlarda da 3 yıl. Otomatik devreye giren bir kurum değil. Kurul devreye girecek. Kurul bu konularda karar verecek...” sözleriyle dile getirdi. Güler, kurulun uygun görmesi halinde infaz hakimliğinden hak yoksunluğuna yönelik iade talebinde bulunulabileceğini ifade etti.
Takip, başvuru ve ertelemenin geri alınması
Teklifte, ertelemenin kalkma koşulları da düzenleniyor. Erteleme kararının verildiği tarihten itibaren erteleme süresi içinde terör suçlarından birinin işlenmesi halinde, kararın kaldırılarak cezanın infazının devamına karar verilecek. Sürenin terör suçu işlenmeden tamamlanması durumunda ise cezanın infaz edilmiş sayılacağı belirtiliyor.
Kanunun kapsamındaki faaliyetlerin takibi ve değerlendirmesi; Cumhurbaşkanı Yardımcısının başkanlığında Adalet Bakanı, Dışişleri Bakanı, İçişleri Bakanı, Milli Savunma Bakanı, Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri, Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanı ve Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterinden oluşan kurul tarafından yapılacak. TBMM Başkanlığınca da bu kanun kapsamındaki faaliyetleri izlemek üzere İzleme Komisyonu kurulacak.
Örgüt mensuplarının beraberinde getirdiği ya da beyan ettiği silah, mühimmat, araç-gereç, patlayıcı madde ve her türlü malzeme kayıt altına alınacak. Kanundan yararlanmak isteyenler, Milli Güvenlik Kurulu Kararı’nın Resmi Gazete’de yayımlanmasını takiben 6 ay içinde bulundukları yerdeki Cumhuriyet başsavcılıklarına veya kurul tarafından görev verilen kurumlara yazılı olarak bildirimde bulunabilecek.
Teklif, bu kanunun amaç ve faaliyetleri kapsamında görev verilen kişilerin bu görevler nedeniyle hukuki, idari veya cezai sorumluluk doğmayacağını da ayrıca belirtiyor.
